Las leyes de datos abiertos en Francia aumentan la competencia por los contratos públicos

Contratos públicos franceses otorgados a los pocos favorecidos

¿Qué pasaría si fuera propietario de una pequeña empresa regional que ofreciera un servicio que tiene el potencial de asegurar contratos con el gobierno, pero, cuando el gobierno publicó un posible trabajo por contrato, no se le informó? ¿O si solo las empresas nacionales más grandes tuvieran la oportunidad de solicitar los contratos? ¿No le gustaría tener la oportunidad de al menos presentar su plan para su consideración?

En Francia, el importe gastado en contratos públicos fue de 71.5 millones de euros en 2013-2014, y los gobiernos locales representaron más de la mitad de todo el gasto en contratación pública en Francia. A pesar de la existencia de un centro nacional de seguimiento de los datos de contratación pública, no todos los municipios publicaban información sobre el gasto público en bienes y servicios.

Esta falta de información confiable y actualizada a menudo impedía que los licitadores locales conocieran los procesos de adquisiciones, las convocatorias abiertas y los contratos que el gobierno finalmente otorga. En 2015, el gobierno se comprometió a cambiar esto, agregando una cláusula de datos abiertos en los contratos gubernamentales para ayudar a nivelar el campo de juego.

Manteniéndolo todo al descubierto

El compromiso de aumentar la transparencia del proceso de contratación pública, tanto para los contratos anunciados como para los adjudicados, se incluyó en el plan de acción 2015-2017 de la OGP de Francia. El objetivo era desmitificar la contratación pública mediante el aumento de la transparencia de las licitaciones y la publicación clara de información sobre compradores y contratos adjudicados. Hasta ahora, Francia ha logrado un progreso sustancial: una ley de 2016 requiere que todos los municipios deben proporcionar acceso gratuito a los datos relacionados con los contratos públicos. Para avanzar aún más en las reformas de la contratación pública de Francia, la ley también requiere que la información sobre el comprador y los detalles del contrato se mantengan actualizados durante la implementación del contrato, que permanecerá a disposición del público durante cinco años después de la ejecución del contrato.

Las obligaciones legales revitalizan la competencia en oportunidades en los contratos públicos

Antes de estas reformas, Francia no tenía la obligación legal de publicar información sobre los contratos que buscaba adjudicar, y cuando se publicó esta información, no se hizo de forma sistemática. Ahora, con mandatos legales para publicar datos sobre contratos públicos para que cualquiera pueda acceder a ellos, un grupo más grande de postores tiene la oportunidad de solicitar contratos gubernamentales. Los postores en áreas remotas y las empresas más pequeñas ahora tienen la información para competir con éxito por los contratos públicos.

Si bien este compromiso representa una victoria para la transparencia y es bueno para las empresas, también ofrece servicios de mejor calidad para los ciudadanos y una mejor relación calidad-precio para los gobiernos a través de una mayor competencia.

El acceso y la oportunidad de licitar para los contratos públicos ha sido una prioridad para Francia. Este compromiso se trasladó al siguiente plan de acción de OGP, 2018-2020. Desde entonces, el gobierno centralizó y estandarizó los datos de los contratos en un portal nacional de datos abiertos. La agregación de datos aún está incompleta en esta etapa y los plazos se han extendido hasta 2022. La pandemia COVID-19 ha creado una gran demanda en la contratación pública de equipos médicos, centros de pruebas y vacunas, por lo que la carga de trabajo para recopilar esta información se ha incrementado. aumentado significativamente. Dos regiones, Occitanie y Bretagne, han desarrollado plataformas públicas para monitorear la contratación pública, modelos que podrían replicarse en el resto del país para fortalecer la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el proceso de contratación.