Protéger les lanceurs d'alerte dans la lutte contre la corruption

Témoins et dénonciation

Dans certains emplois plus que d'autres, vous pouvez être témoin de quelque chose qui semble être un problème plus important que ce que votre bureau des ressources humaines peut gérer. Et si vous découvrez que la loi est enfreinte ? Ou vous apprenez que l'entreprise pour laquelle vous travaillez donne ou accepte des pots-de-vin ? Vous avez l'impression de vouloir faire ce qu'il faut en exposant cela, mais vous avez également peur de perdre votre emploi ou de vous retrouver coincé dans la situation. Que faites-vous et à qui dites-vous? Vous pourriez rendre publics des actes répréhensibles comme celui-ci en les signalant à la police, au gouvernement ou aux médias. Cela ferait de vous un « dénonciateur ». L'espoir est qu'en révélant ces actes, en dénonçant, la pression juridique ou sociale qui en résulterait mettrait fin à des pratiques qui pourraient être interdites, dangereuses, corrompues ou illégales.

En 2012, Transparency International Lettonie (« Delna ») a examiné la dénonciation dans le droit et la société lettones et a constaté que légalement et socialement la Lettonie était à la traîne des autres pays lorsqu'il s'agissait de protéger et de soutenir les dénonciateurs. Comment était-ce possible ? Le statut, les procédures et les protections d'un lanceur d'alerte étaient mal définis par la loi. Cela signifiait que toute personne exposant des actes répréhensibles sur son lieu de travail serait vulnérable à des représailles sociales et juridiques. En conséquence, faire ce qu'il fallait comportait beaucoup de risques pour très peu d'espoir de récompense, il n'y avait donc aucune incitation à signaler la corruption.

Équilibrer la réforme juridique et sociale

Le troisième plan d'action OGP de la Lettonie s'est attaqué précisément à cela : de nouvelles mesures ont été adoptées en octobre 2018 et sont entrées en vigueur en mai 2019, qui comprenaient des mises à jour des descriptions juridiques, des procédures et des protections, accompagnées d'une campagne de sensibilisation du public. L'objectif de la campagne - en informant le public des nouvelles procédures judiciaires et des avantages sociaux de la dénonciation - était de montrer aux Lettons que signaler la corruption avait du sens, car il était essentiel de lutter pour une société plus juste et plus juste.

Le troisième plan d'action OGP de la Lettonie comprenait des mesures et des recommandations dans des domaines tels que la réglementation du lobbying pour les fonctionnaires, la gouvernance des entreprises publiques, le gouvernement ouvert au niveau local et la lutte contre la corruption dans le secteur de la santé. Parallèlement à ces mesures, l'inclusion de réformes de la dénonciation faisait partie d'une campagne visant à accroître la transparence et l'honnêteté dans la vie publique et des entreprises.

En tant que l'un des principaux partenaires d'OGP, Inese Kušķe du Département des politiques de l'administration publique de la Chancellerie d'État de Lettonie a joué un rôle clé dans l'élaboration et la mise en œuvre de la loi sur la protection des lanceurs d'alerte avec les organisations de la société civile. Elle a souligné que pour que la nouvelle réglementation soit efficace, il faut une approche à la fois juridique et sociale.

La partie juridique met à jour et clarifie les définitions de la dénonciation et les protections juridiques accordées aux personnes dénonçant des actes répréhensibles. Cela comprend le soutien et la médiation fournis par un représentant de la chancellerie de l'État, et le droit à l'anonymat, de sorte que lorsqu'une personne signale une corruption, elle reçoive des conseils fiables et n'ait pas à craindre de représailles judiciaires.

Le volet social vise à faire connaître les nouvelles protections et procédures, à changer l'opinion publique sur les avantages que la dénonciation apporte à la société et à montrer que ce qui semblait auparavant trop risqué est désormais beaucoup plus sûr. Les ressources et les canaux de signalement sont réunis dans un site Web ainsi le public letton peut facilement voir toutes les informations en un seul endroit : ce qui constitue un intérêt public méritant d'être signalé, qui sont les autorités compétentes pour signaler, et quel soutien et protections sont disponibles.

La campagne vise également à présenter les lanceurs d'alerte comme de bons citoyens responsables, dotés d'une responsabilité sociale et de valeurs démocratiques, dont les actes renforcent la transparence politique et des entreprises et, en fin de compte, la démocratie lettone. Avec cette campagne, le gouvernement letton exprime également son propre engagement envers les valeurs d'équité démocratique, de liberté d'information et de lutte contre la corruption.

Pouvoir du peuple; Hausse des dénonciations publiques

Malgré quelques hésitations initiales du monde de l'entreprise et des administrations publiques, les nouvelles initiatives ont été adoptées sans opposition publique. Les protections juridiques s'étendent à la fois aux secteurs public et privé, et la médiation de la Chancellerie d'État est accordée aux dénonciateurs de l'un ou de l'autre. Inese Taurina de Transparency International Lettonie a déclaré que, malgré cela, les rapports d'actes répréhensibles depuis la campagne provenaient principalement du secteur public. Son organisation essaie maintenant de cibler plus spécifiquement le secteur privé. Pour ce faire, ils ont élaboré un manuel spécifiquement destiné aux travailleurs des petites et moyennes entreprises.

L'état d'esprit précédemment signalé en Lettonie selon lequel il n'y a « aucun sens » à signaler la corruption semble avoir commencé à changer :

Le mécanisme de signalement indépendant suggère que les réformes et la campagne de sensibilisation du public ont eu un certain impact sur la volonté des gens de signaler la corruption ou les irrégularités. Alors que les protections légales sont immédiates, la campagne sociale, bien sûr, nécessite du temps pour atteindre ses objectifs. La prévalence inégale de la dénonciation à travers le clivage public/privé montre la voie à suivre, les efforts visant désormais à encourager davantage de personnes dans le monde de l'entreprise à signaler leurs actes répréhensibles et à lutter pour une plus grande transparence, une société plus juste et une plus forte démocratie en Lettonie.