Introducción y problema abordado
Desde 2017 se implementó en Argentina la Ley de Derecho de Acceso a la Información Pública. La Agencia de Acceso a la Información Pública (abreviada AAIP) es la entidad responsable de monitorear la implementación de la ley, la cual tiene un capítulo específico sobre Transparencia Activa.
Cuatro años después de su entrada en vigor era importante revisar la información y evaluar el cumplimiento de las obligaciones de transparencia activa. En el marco del Cuarto Plan de Acción Nacional de OGP, la AAIP construyó el Índice de Transparencia Activa en estrecha colaboración con las OSC y lanzó un tablero interactivo que refleja el cumplimiento de los temas legalmente vinculados.
La construcción y publicación de un Índice de Transparencia Activa generó un incentivo concreto para que los sujetos legalmente vinculados cumplan con las obligaciones de transparencia activa. Asimismo, el diseño colaborativo fomentó la medición del impacto de la política, así como la escalabilidad para incluir otros sujetos legalmente vinculados que actualmente no están cubiertos.
Objetivos e implementación del proyecto
Uno de los principales objetivos del compromiso fue la mejora en el cumplimiento de las obligaciones por parte de los sujetos legalmente vinculados. Además, la iniciativa tuvo como objetivo crear una medida sostenible y escalable de transparencia activa en las instituciones públicas en el tiempo y de mayor calidad. Asimismo, pretendía crear una plataforma pública amigable para que los ciudadanos pudieran acceder a información sobre obligaciones de transparencia activa.
El compromiso implicó el co-diseño de una metodología para medir y monitorear el cumplimiento de las obligaciones de transparencia pública. El proceso involucró varias reuniones de trabajo entre la AAIP y las OSC, en las que estas últimas aportaron ideas y acordaron la metodología de medición.
El compromiso es relevante para la transparencia ya que fomenta la publicación proactiva de información por parte de los órganos del Poder Ejecutivo Nacional, empresas contratistas, beneficiarios y partidos políticos. De esta forma, facilita el conocimiento, la participación, el acceso a la información y el control de los ciudadanos.
Impacto y captación
El compromiso se diseñó, implementó y continuará con éxito después de que concluya el 4º PAN.
El Índice de Transparencia Activa visualiza mensualmente el nivel de cumplimiento de 26 agencias centralizadas, 92 agencias descentralizadas, 55 empresas públicas y 66 universidades. En los meses impares se miden 26 agencias centralizadas, 4 agencias descentralizadas, 6 empresas públicas y 2 universidades, mientras que en los meses pares se muestrean y miden al azar 15 agencias descentralizadas, 9 empresas públicas y 11 universidades.
Estos resultados han contribuido al cumplimiento de las obligaciones de transparencia por parte de las instituciones públicas, fortalecido la rendición de cuentas gubernamental y permitido una medición sostenible y una mayor calidad de la transparencia en la administración pública.
Es importante señalar que la falta de acceso a la información pública es un desafío que debe abordarse en América Latina y en todo el mundo. Por lo tanto, el Índice puede ser una herramienta valiosa a implementar en la región y a nivel mundial.
Conclusión y revisión
Hasta ahora, una de las principales limitaciones del índice es la cantidad de organismos que se encuesta mensualmente. Por otro lado, el alcance de la medición en términos de secciones podría ser más amplio.
Ambos aspectos podrían revisarse y ampliarse en el futuro para lograr un mayor impacto.
El índice ya está institucionalizado en base a resoluciones -regulaciones formales- que lo respaldan.
